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【韓正一周】教育公平
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來源:上觀新聞 作者:朱珉迕 2017-06-06 09:15
摘要:對個別民辦學校隨意超綱導致的人為抬高競爭門檻、變相制造競爭壓力,這番話已是明確提醒甚至警告。

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上周工作日只有3天,韓正的兩項公開活動,均關乎教育。

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5月31日下午,韓正前往位于楊浦區的上海市教育考試院,檢查高考各項準備和保障工作。第二天一早,他再次來到楊浦,在兩所公辦小學同孩子們一同歡度“六一”。

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如果算上5月24日到復旦大學作形勢政策報告,和5月17日到同濟大學調研,韓正已是連續三周圍繞教育問題出現在楊浦區,關注對象涵蓋大中小學。

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這些安排或有巧合,但教育議題在市委書記工作中的分量卻毋庸置疑。

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早在今年上海兩會兩次插話談論中小學生“減負”問題時,韓正已經明確釋放信號:教育問題將成為今年上海市委關注的重頭之一。而其中,基礎教育又可謂重中之重。

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一方面,作為上海領受的全國性改革試點任務之一,籌備三年的高考改革即將正式落子,各項工作從年初起即已進入緊張的“沖刺期”;另一方面,存在于基礎教育領域的一些問題,已成為公眾至為關切、反響強烈的民生顯要問題。

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也是因此,6月1日韓正在兩所小學參加的“六一”活動,看起來是每年例行的常規活動,卻再次釋放某種明確信號。

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就在此前不久,“幼升小”“小升初”在輿論場上爭議不斷;圍繞一些民辦“牛校”展開的升學競爭,更已到白熱化程度。相應地,社會心態亦在隨之發生微妙變化,尤其在家長群體中,焦慮情緒已然普遍彌漫。

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在這個微妙關口,韓正來到的兩所小學——楊浦小學分校和六一小學,都是相對默默無聞的公辦小學。它們都成立于1961年,頗有歷史,卻未必有部分“牛校”那樣的知名度和辦學條件。楊浦小學分校甚至一度是輿論以為的“菜場小學”, 官方新聞稿在介紹這所學校時特別提到,該校“地處居民區,校園并不大、設施也不豪華”。

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但硬件條件的局限并不意味著辦學質量的下降。恰恰相反,以“讓每一個人都擁有成長的力量”為辦學理念的校方,“用足每一個空間,為孩子們創造出溫馨宜學的環境”。

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而在十年前,借由義務教育階段學區化、集團化辦學的嘗試,該校加入楊浦小學教育集團,“由高水平學校引領帶動,資源、課程、師資、特色共享,推進優質均衡發展”。

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新聞稿中花費這些筆墨,從一個側面透露了韓正選擇去這所學校的意圖:這類不為公眾關注的公辦學校,恰恰需要被重新發現并認識價值。

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“辦好每所家門口的學校,使每個孩子都能受到良好的義務教育,這是我們的努力方向和工作著力點。”在兩所學校分別觀摩了孩子們的藝術表演、民俗體驗、創新課程等各類活動后,韓正專門就推進義務教育優質均衡發展召開了座談會,并作此表示。

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“辦好每所家門口的學校”是一句老話,多年前就已被上海市政府列為目標;一個多月前的黨代會報告中,韓正重復了這樣的表述。而在時下,這句話的意思需要反復品咂——它顯然不應被視作一句表態性質的口號,“每所”“家門口”的學校,實際上有極為具體而明確的指向,即指向目前仍在一定程度存在的教育資源不均衡。

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亦是讀出了這一層意思,不少媒體在轉載韓正的這條新聞時,特別挑出了他的另一句話當標題:“必須辦好公辦學校”

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韓正表示,實現義務教育優質均衡發展,需充分發揮高水平公辦學校的引領帶動作用,不斷抬高底部、共同進步,提升整體水平。他對楊浦等地實行的集團化辦學效果持以肯定態度,同時也表示,“要在全面總結經驗的基礎上,針對發展過程中出現的新情況和新問題,認真調查研究,通過進一步深化改革解決發展中的問題”。

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“發展中的問題”,顯然包括了目前義務教育領域存在的種種不均衡,如一批處于“底部”的普通公辦學校質量仍有待提升,即“抬高底部”;亦包括民辦教育發展中存在的過熱和失當。各種因素,最終都會影響整體的教育公平。

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也是因此,身處公辦學校,韓正同樣對民辦學校喊話。他表示,上海同樣要支持鼓勵民辦學校“在規范中發展”,而民辦學校“同樣要嚴格執行《義務教育法》、嚴格執行義務教育教學大綱”——對個別民辦學校隨意超綱導致的人為抬高競爭門檻、變相制造競爭壓力,這番話已是明確提醒甚至警告。

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與此同時,在教育主管部門和地方政府負責人同樣在場的場合,韓正亦重申了年初就開始反復強調的教育培訓市場問題。他表示,要嚴格依法規范教育培訓市場秩序,“形成全市合力維護教育公平,促進社會公平正義”。

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不難發現,“公平正義”,是其談論義務教育問題的一個基點。今年2月,韓正在調研市教衛工作黨委、市教委,“同大家一起分析情況、討論問題”時,亦曾強調“形成合力維護教育公平,促進社會公平正義”。

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無論是整頓培訓機構、辦好公辦學校,還是要求民辦學校有序發展,立意均在維護教育公平,并以此促進社會公平。而行將“沖線”的高考改革,亦被反復強調以公平為準繩。

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5月31日,在市教育考試院檢查高考籌備時,韓正特別強調要“切實營造公平、有序、安全的考試環境,對各種違法違紀現象堅決零容忍”。

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作為一項上接高等教育制度改革,下連基礎教育和義務教育制度改革的改革試點,從2014年開始啟動的高考綜合改革,一開始就被定下“公平性”的核心。韓正早就強調,這項改革的目標取向是科學性、公平性,以科學的制度來保障和維護公平,而具體操作則要求嚴而又嚴、慎而又慎、細而又細,“決不能犯任何顛覆性的錯誤”。

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在今年2月就高考綜合改革專門召開的座談會上,他亦表示,“教育公平是廣大群眾最關心最關注的社會公平問題,高考公平是教育公平的最大體現。”

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當時他表示,推進這項改革試點,“既要強調制度公正、機會公平、運行透明,更要遵循教育規律和人的成長規律,更好地科學選才、培養人才”。而“嚴而又嚴、慎而又慎、細而又細”的十二字方針,亦屬每會必提。

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此番“臨戰”檢驗,韓正強調的仍是這樣的方針和精神。有所補充的是,對具體的職能部門和全市相關方面,此番也有細致要求。韓正特別叮囑說,6月7日、8日、9日三天高考恰逢工作日,全市各方面要立足大局做好支持配合工作,舉全市之力確保上海高考綜合改革試點成功、有序。

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而隨著高考開考,這項特殊改革是否實現“成功、有序”,又是否能以此為全上海的教育公平樹立標桿,亦要準備“交卷”了。

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(本文僅代表作者個人觀點。圖片攝影:陳正寶 ?編輯郵箱:[email protected]

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