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【韓正一周】升級版
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來源:上觀新聞 作者:朱珉迕 2017-05-24 11:01
摘要:官方首次明確說上海自貿區進入了“升級版”。而自貿區的升級背后,亦蘊含了整座城市的升級期望。

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如果不算上前一個周六召開的市委常委會,從5月15日開始的這一周,是新一屆上海市委全面開工的第一周。


作為市委書記,韓正這一周的行程亦格外密集,公開活動幾乎囊括專題大會、常委學習會、調研、內外事會見等主要大類。


5月15日周一下午,在剛剛開完黨代會的世博中心,召開了上海市全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放推進大會。


這是繼2013年9月自貿區掛牌,及2015年4月自貿區擴區后,上海第三次召開全市層面高規格的自貿區推進大會,出席者包括市委書記、副書記、多位市委常委和四套班子成員。


作為上海承擔的兩大國家戰略之一,自貿區之于上海的意義早已自不待言。而以自貿區推進大會為新一屆市委第一個完整工作周的起頭,即便巧合,亦體現某種風向標意味。


同此前一樣,這次推進會上,韓正作了大篇幅講話。他表示,“上海自貿區建設進入了升級版,我們要按照習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示精神,把思想和行動統一到中央的決策部署上來,全力以赴抓好自貿區各項改革的落實推進突破。”


在完成前三年使命后,進入新階段的自貿區,在民間已有“打造升級版”之說。而韓正的這番話,是第一次把“升級版”的判斷明確至官方層面。


理解“升級版”的內涵,并擁有“升級”了的站位和意識,也便是時下上海最需凝聚的共識。


推進大會上,韓正再度重申其反復強調過的思想站位問題。“我們必須不忘初衷、站得更高、望得更遠,站在改革開放全局和國家戰略的高度,縱觀大勢、把握變化。”他說。


“上海自貿區建設,是黨中央應對經濟全球化深度調整、深入發展,主動適應對外開放環境深刻變化,作出的重大戰略布局”;它“擔負著推動我國參與全球經濟治理體系建設、提升制度性話語權的重任,是我國向世界擴大全方位開放的一個風向標”,同時“引領服務全國自貿區建設的重要使命,是國家深入推進自貿區發展戰略的重要標桿”。對這三個定位,韓正要求上海各級官員們“想深想透、把握實質、深刻認識”。


今年3月的全國兩會上,習近平參加上海代表團審議時,即對上海自貿區提出“新作為”要求,并重申了上海自貿區之于全國改革開放的戰略意義。韓正的這三句話,無疑是對最高層精神的重提和呼應。


而這些需要“深刻認識”的定位目標,亦需轉化成具體的任務和舉措。


最具“時令”性的,是自貿區同“一帶一路”的對接。自習近平今年3月提出,上海要“全力以赴把上海自貿試驗區打造成為服務國家‘一帶一路’建設、推動市場主體走出去的橋頭堡”以來,“一帶一路”就成為考量自貿區下一步發展的更大場景。


論“升級版”,能否在“一帶一路”上有所作為,即是今天自貿區同“升級”前最顯著的區別所在。巧合的是,之前這個周末,恰是“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開之時。推進會上,韓正重申了習近平提出的“橋頭堡”要求。


第二天下午,新一屆上海市委第一次常委學習會,亦在高峰論壇閉幕的第一時間,將“一帶一路”建設作為主題。韓正再度明確表示,上海要“始終按照以習近平同志為核心的黨中央對上海工作的指示要求,積極參與、發揮優勢,努力把上海自貿試驗區打造成為服務國家‘一帶一路’建設、推動市場主體走出去的橋頭堡,在服務國家對外開放戰略中,發揮上海的更大作用。”


這種更大作用,包括金融方面的進一步開放,以增強“一帶一路”金融服務功能,同時探索具有國際競爭力的離岸稅制安排等。這些都是自貿區前三年就曾經被寄予厚望的內容,“升級版”后亟待有所成效。


這種開放亦體現于經由自貿區改革營造出的市場環境。“上海必須做到最公開透明高效,執行最徹底,真正建立健全公平競爭、一視同仁的市場環境。”韓正表示,自貿區需要持續用力深化以負面清單為核心的投資管理制度改革,“用負面清單這個國際通行‘語言’來體現中國的開放度、開放水平和開放信心。”


而同時,作為上海眼下最重要的戰略任務之一,自貿區建設的水準本身,即代表著上海的水平。無論是擔綱中國擴大開放的“風向標”,還是引領全國的“重要標桿”,提給上海自貿區的要求,就是提給整個上海的要求。


相應地,自貿區的“升級版”背后,亦需撬動整個上海的不斷“升級”。


例如“持續用力深化事中事后監管制度創新,推動政府數據共享,解決政府部門信息不聯、不通、不暢問題”,就是由自貿區展開,需要全市落地的任務。在目前明確的自貿區98項改革任務中,大量的都是這類具有全市意義的任務。也是因此,韓正特別強調,深入推進上海自貿區建設,是“國家的戰略、全市的大事”,各部門、各區都要把支持服務自貿區“作為本職工作、中心任務”。


由此牽出的,還是全市各地區、部門和領導干部的“思想狀態”和“精神狀態”——打造“升級版”,這方面的“升級”堪為基礎。


兩年前的自貿區擴區動員大會上,韓正曾號召全市干部來一次“思想大解放”。此番,“解放思想”亦是提給各級官員的明確要求。韓正說,“制度創新就是解放思想的結果,沒有解放思想,就沒有上海自貿試驗區三年建設的成果。”


而在不久前的黨代會上,堅持解放思想,被作為上海發展中的一條重要體會而予以特別強調。作為解放思想的重要內涵,已為人耳熟能詳的“三個一切”——“一切不符合社會主義市場經濟規律的思想觀念都要堅決摒棄,一切制約發展的體制機制弊端都要大膽革除,一切束縛創新創業創造手腳的政府管理方式都要徹底改變”,亦被韓正在多個場合反復強調。


對上海的各級官員來說,只有堅持思想解放的進程,才能真正在黨代會后開啟所謂的“新征程”。這顯然不只是自貿區的事。而另一方面,以問題導向推動落實,亦是韓正需要向全市喊話的問題。


“改革進入攻堅階段,要徹底克服‘不想改、不愿改、不敢改’的傾向,”他表示,各級官員需要“主動查找問題,敢于抓住突出問題,千方百計解決問題,推動各項改革任務落到實處”。


對于要打造各方面“升級版”的上海來說,這種“實功”或許在今天尤為可貴。


韓正提醒說,上海需要“以更大的勇氣、智慧和擔當,付出加倍的努力,在鞏固已有成績的基礎上不斷提升上海自貿試驗區的能級,發揮引領示范作用,決不辜負中央的期盼和重托。”


他特別強調的是,“當好標桿不能只當口號喊,必須一項一項落實到行動上。”

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(本文僅代表作者個人觀點。編輯郵箱:[email protected] ?題圖來源:視覺中國 圖片編輯:雍凱)

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